现将《浙江省“十五五”高质量发展建设共同富裕示范区规划》印发给你们ღღ，请结合实际认真贯彻实施ღღ。

　　为扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展ღღ，根据《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》 和《浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》精神ღღ，制定本规划ღღ。规划期限为2026—2030年ღღ，展望至2035年ღღ。

　　（一）指导思想ღღ。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღღ，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神ღღ，深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕的重要论述以及考察浙江重要讲话精神ღღ，深入践行“八八战略”ღღ，以高质量发展为首要任务ღღ、以缩小“三大差距”为主攻方向ღღ、以改革创新为根本动力ღღ、以满足人民美好生活需要为根本目的ღღ，推动完善共同富裕体制机制ღღ，着力在统筹城乡区域发展ღღ、完善收入分配制度ღღ、推动公共服务优质共享ღღ、发展社会主义先进文化ღღ、促进人与自然和谐共生ღღ、增强经济和社会韧性等方面先行示范ღღ，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感ღღ，在推动人的全面发展ღღ、全体人民共同富裕上走在前ღღ、作示范ღღ。

　　（二）发展目标ღღ。按照“锚定五年ღღ、谋准三年ღღ、扎实干好每一年”的要求ღღ，深入落实省委“132”总体工作部署ღღ，推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展ღღ。到2030年ღღ，经济大省带动和支柱作用全面增强ღღ，城乡区域发展ღღ、城乡居民收入和实际消费水平差距进一步缩小ღღ，人的全面发展和社会全面进步实现新跃升ღღ，生活富裕富足ღღ、精神自信自强ღღ、环境宜居宜业ღღ、社会和谐和睦DPTღღ，ღღ、公共服务普及普惠的共同富裕美好社会加快实现ღღ，形成更多可复制可推广的路径模式ღღ，先行示范作用充分彰显ღღ。

　　——基本建成高质量发展高品质生活先行区ღღ，人均地区生产总值和城乡居民收入接近发达经济体水平ღღ。教育强省ღღ、科技强省ღღ、人才强省ღღ、高能级开放强省ღღ、浙江特色现代化产业体系基本建成ღღ，人均地区生产总值达17万元左右ღღ，研发投入强度达3.5%以上ღღ，全员劳动生产率达30万元/人左右ღღ。居民收入增长与GDP增长同步ღღ，居民人均可支配收入达9万元左右ღღ。人民群众品质化多样化的生活需求得到更好满足ღღ，富民惠民安民走在全国前列ღღ。

　　——基本建成城乡区域协调发展引领区ღღ，城乡区域差距与经济发展水平相适应ღღ。城乡居民收入在保持稳定增长的基础上ღღ，倍差持续缩小至1.77ღღ、居全国省（区）前列ღღ。山区海岛县内生发展动力更加强劲ღღ，GDP增速保持高于全省平均ღღ，所有县居民人均可支配收入超过全国平均水平ღღ。基本公共服务一体化制度体系更加成熟健全ღღ，建立与人口发展相协调的基本公共服务配置机制ღღ。

　　——基本建成收入分配制度改革试验区ღღ，以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构稳定成型ღღ。“扩中提低”和收入分配制度改革纵深推进ღღ，家庭可支配收入（按三口之家计算）10万—50万元群体比例达80%左右ღღ。劳动报酬与劳动生产率同步提高ღღ，社会保障体系不断完善ღღ，收入和财富分配格局更加优化ღღ。

　　——基本建成文明和谐美丽家园展示区ღღ，人的全面发展和社会全面进步跃上新高度ღღ。基本建成高水平文化强省ღღ，人的文明素养和社会文明程度明显提升ღღ，文化及相关产业增加值占GDP比重达到8%ღღ。基本建成更高水平生态省ღღ，碳达峰目标如期实现ღღ，美丽中国建设走在全国前列ღღ。建成平安中国示范区ღღ，新时代“枫桥经验”金名片持续擦亮ღღ，重点领域风险有效防范化解ღღ，人民群众安全感满意度保持全国前列ღღ。

　　到2035年ღღ，我省高质量发展取得更大成就ღღ，共同富裕的制度体系更加完善ღღ，物质文明ღღ、政治文明ღღ、精神文明ღღ、社会文明ღღ、生态文明全面提升ღღ，基本实现共同富裕ღღ。

　　加快建设创新浙江ღღ，因地制宜发展新质生产力ღღ，构建浙江特色现代化产业体系ღღ，推动经济持续健康发展ღღ。

　　1.深化教育科技人才一体改革发展ღღ。健全教育强省ღღ、科技强省ღღ、人才强省一体推进协调机制ღღ。深入实施“315”科技创新体系建设ღღ、“双一流196”和高校基础设施提质ღღ、“135”人才强省体系建设工程ღღ。加快高能级科创平台提能造峰ღღ。深化高层次人才“校（院）企双聘”ღღ，推进人才“企业认定ღღ、政府认账”ღღ，促进人才有序流动共享ღღ。完善顶尖人才引育和支持机制ღღ，培育科技型企业家ღღ、卓越工程师ღღ、大国工匠等ღღ，到2030年ღღ，累计集聚顶尖人才300名左右ღღ。

　　2.推进科技创新和产业创新深度融合ღღ。实施规上企业研发能力提升行动ღღ，强化科创型企业梯度培育ღღ，深化企业主导的产学研用融通创新ღღ。完善“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制ღღ，健全“企业出题ღღ、政府助题ღღ、平台答题ღღ、车间验题ღღ、市场评价”协同攻关机制ღღ，支持有能力的企业承担关键核心技术攻关任务ღღ，推进产业链党建工作ღღ。加强概念验证中心ღღ、中试平台ღღ、高质量孵化器加速器建设ღღ，健全科技成果转化体系ღღ，推广“先用后转”“中试+投资+孵化”等模式ღღ。

　　3.打造人工智能创新发展高地ღღ。统筹规划全省算力资源ღღ，构建多层次算力服务体系ღღ。实施“芯模联动”行动ღღ，打造世界一流“基础+垂类”模型群ღღ，着力营造最优开源开放生态ღღ。加快国家数据要素综合试验区建设ღღ，加快建设数据知识产权创新枢纽ღღ，推动杭州ღღ、宁波ღღ、温州建设国家数据流通利用基础设施区域节点德扑之星官网ღღ。深化拓展“人工智能+”ღღ，争创人工智能国家应用基地ღღ。到2030年ღღ，规上人工智能核心产业营业收入达到1.2万亿元ღღ。

　　4.营造一流创新生态ღღ。完善科技创新投入机制ღღ，强化科技金融支持ღღ，发展耐心资本ღღ，引导更多长期资本投早ღღ、投小ღღ、投硬科技ღღ。巩固拓展跨区域科技创新合作ღღ，加快共建上海（长三角）国际科技创新中心ღღ。实施知识产权促进中小企业成长“金种子”计划ღღ，深化知识产权综合管理体制改革ღღ，强化产权执法司法保护ღღ。

　　1.深入实施“415X”先进制造业集群培育工程ღღ。巩固提升绿色石化ღღ、纺织服装ღღ、电气机械ღღ、家居家电等产业优势地位和竞争力ღღ，实施历史经典产业传承创新发展行动ღღ，推动茶叶ღღ、丝绸ღღ、黄酒ღღ、中药ღღ、青瓷等产业重塑辉煌ღღ。深化制造业“腾笼换鸟ღღ、凤凰涅槃”攻坚行动ღღ。培育壮大集成电路ღღ、新能源汽车ღღ、生物医药ღღ、商业航天等新兴产业ღღ，科学布局人形机器人ღღ、生物制造ღღ、清洁氢等未来产业ღღ。

　　2.深化服务业高质量发展“六大高地”工程ღღ。加快生产性服务业专业化ღღ、高端化发展ღღ，提升工业软件ღღ、知识产权ღღ、金融服务ღღ、航运服务ღღ、人力资源等协同创新能力ღღ，加强共性技术研发ღღ、检验检测ღღ、质量基础设施等平台布局ღღ，增强软件信息技术服务ღღ、电子商务等领先优势ღღ，推动智能服务等新场景规模化应用ღღ。推进生活性服务业高品质ღღ、多样化升级ღღ，推动养老ღღ、育幼ღღ、健康ღღ、家政等提质扩容ღღ。提高现代服务业与先进制造业ღღ、现代农业融合水平ღღ，推动专业市场高质量发展ღღ。

　　3.促进数字经济和实体经济深度融合ღღ。深化国家数字经济创新发展试验区建设ღღ，争创国家级数字产业集群ღღ。推动工业互联网创新发展ღღ，支持企业“智改数转”ღღ，打造数字化车间ღღ、智能工厂ღღ、未来工厂ღღ。加快平台经济标准制度创新ღღ，引导平台企业规范经营ღღ，推动直播电商穿透式监管ღღ，推动平台企业和平台内经营者ღღ、劳动者共赢发展ღღ。

　　1.推进民营经济高质量发展ღღ。迭代升级促进民营经济高质量发展政策ღღ。加强民营企业权益保护ღღ，健全规范涉企执法长效机制ღღ。完善民营企业参与重大项目建设长效机制ღღ，拓宽民营企业融资渠道ღღ。推进浙商回归ღღ，高质量办好世界浙商大会ღღ，持续实施浙商“青蓝接力”行动ღღ，传承发展“四千精神”和新时代浙商精神ღღ，支持推动浙商成为发展新质生产力的生力军ღღ。

　　2.做强做优做大国有企业和国有资本ღღ。实施新一轮国资国企改革ღღ，建立国有企业履行战略使命评价制度ღღ，加快建设创新国企ღღ。深化经营性国有资产集中统一监管ღღ，健全国企债务风险监测机制ღღ。支持国企民企开展战略性合作ღღ，完善产业共建ღღ、创新资源共享等合作规则ღღ。

　　3.着力打造一流营商环境ღღ。深化省域公平竞争先行先试2.0改革ღღ，综合整治“内卷式”竞争ღღ。加快建设高水平“信用浙江”ღღ。深化招投标领域治理改革ღღ。推进数字政府2.0建设ღღ，深化建设“掌上办事之省”ღღ，实施“高效办成一件事”ღღ。积极推进产业社区建设ღღ，健全企业综合服务中心运行机制ღღ，深化“企呼我应”平台建设ღღ。强化产权执法司法保护ღღ，构建商业秘密保护制度ღღ。

　　1.推动外贸稳量提质ღღ。高标准建设大宗商品资源配置枢纽ღღ，深化义乌国际贸易综合改革ღღ，高质量建设金华（义乌）中欧班列集结中心ღღ，推动中国（浙江）自贸试验区提升发展ღღ。稳步扩大制度型开放ღღ，打好“稳拓调优”组合拳ღღ，推动内外贸一体化发展ღღ。加快推进“直播+平台+跨境电商+海外仓”融合发展ღღ，推动跨境电商综合试验区提能升级ღღ。

　　2.引领消费转型升级ღღ。提质商品消费ღღ，推进消费品以旧换新ღღ，丰富数智产品供给ღღ。扩大服务消费ღღ，深入挖掘文旅ღღ、体育ღღ、餐饮ღღ、康养等服务消费潜力ღღ，加快发展情绪消费德扑之星官网ღღ、宠物消费等业态ღღ。优化促消费政策体系ღღ，逐步清理不合理限制性措施ღღ，擦亮“放心消费在浙江”品牌ღღ。支持杭州ღღ、宁波ღღ、温州争创国际消费中心城市ღღ，培育一批区域消费中心城市ღღ。

　　3.提高投资质量效益ღღ。突出民间投资优先ღღ、产业项目优先ღღ、科技创新优先ღღ，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程ღღ，加大高技术产业ღღ、战略性新兴产业和制造业技术改造投资力度ღღ，形成以产业投资为主导的投资结构ღღ。优化政府投资方向ღღ，统筹投资于物和投资于人ღღ。加强重大项目全生命周期管理ღღ，健全与重大项目推进相适应的投融资模式ღღ。

　　健全“人人有事做ღღ，家家有收入”高质量充分就业体系ღღ，促进城乡居民增收ღღ，持续优化橄榄型社会结构ღღ。

　　1.稳定和扩大就业容量ღღ。强化宏观调控就业优先导向ღღ，加快构建就业友好型发展方式ღღ。推动制造业和服务业岗位扩容ღღ，开拓数字经济ღღ、绿色经济ღღ、银发经济等就业新领域ღღ，引导各类主体履行稳岗扩岗社会责任ღღ。加大劳务品牌培育力度ღღ。推动灵活就业ღღ、新就业形态健康发展ღღ。积极发挥人工智能在创造新岗位和赋能传统岗位方面的作用ღღ。

　　2.完善就业服务体系ღღ。深化省域统一人力资源大市场建设ღღ，每年发布岗位200万个以上ღღ，完善零工市场服务体系ღღ，力争家门口就业服务站覆盖全省街道ღღ、社区和中心镇ღღ、重点村ღღ。统筹做好重点群体就业保障工作ღღ，健全分级分类就业援助制度ღღ，因地制宜开发公益性岗位ღღ，确保零就业家庭动态清零ღღ。健全“大企帮小店”长效机制ღღ，实施个体劳动者技能富业行动ღღ。

　　3.加强新就业形态劳动者权益保障ღღ。推进新就业形态劳动权益保障省域立法ღღ，完善适配新就业形态劳动者的权益保障制度ღღ。加强新就业形态劳动者职业伤害保障ღღ，鼓励平台企业补贴新就业形态劳动者参保缴费ღღ，优化涉及劳动者权益的规则及算法ღღ。健全新就业形态劳动者诉求表达及利益协调机制ღღ。

　　1.培育壮大技能人才队伍ღღ。构建具有浙江特色的现代职业教育体系ღღ，深化高职“双高计划”和中职优质专业群建设ღღ，每个设区市至少办好1所高水平高职院校ღღ。办强10所省级产教融合型一流技师学院ღღ，打造70个左右技工院校省级产教融合特色专业群ღღ。稳步扩大职业本科规模ღღ。推动职业院校建立快速响应的专业动态调整机制ღღ。推行岗位需求ღღ、技能培训ღღ、技能评价ღღ、就业服务“四位一体”项目化培训模式ღღ。到2030年ღღ，累计开展职业技能培训500万人次以上ღღ，新增技能人才200万人以上ღღ、高技能人才100万人以上ღღ。

　　2.构建以技提薪长效机制ღღ。实施“技能强企”行动ღღ，支持校企共建产业学院ღღ、企业学院ღღ，到2030年ღღ，累计培育技能型企业1万家以上ღღ。全面实施“新八级工”职业技能等级制度ღღ，构建多元化职业发展通道ღღ。引导企业建立健全技能人才薪酬分配体系ღღ，深化能级工资集体协商ღღ。支持技能人才创业ღღ。

　　3.优化技能人才发展生态ღღ。深化产业工人队伍建设ღღ，打造职工成长型社会ღღ。完善基层技能培训公共服务网络ღღ，打造技能型小镇ღღ、社区ღღ、乡村等社会基本单元ღღ，布局建设覆盖城乡的“30分钟职业技能培训圈”ღღ，到2030年ღღ，累计培育技能型乡村（社区）1000个以上ღღ。办好中华人民共和国第四届职业技能大赛ღღ，常态化举办浙江技能大赛ღღ。宣传技能人才优秀事迹ღღ，营造“尊重技能ღღ、学习技能ღღ、崇尚技能”的良好社会氛围ღღ。

　　1.拓宽城乡居民财产性收入渠道ღღ。支持企业实施灵活多样的股权激励和员工持股计划ღღ。规范发展兼具安全性ღღ、收益性ღღ、流动性的普惠型理财产品和服务ღღ，防范和打击非法金融活动ღღ。推进全域闲置农房盘活ღღ。

　　2.健全创业支持体系ღღ。升级“创业陪跑”体系ღღ，完善全周期创业服务ღღ，分层分类打造创业孵化平台ღღ。加大创业担保ღღ、创业补贴ღღ、场地补助等创业政策支持力度ღღ。开展创业资源对接服务活动ღღ，深化“奇思妙想浙江行”创业品牌ღღ。培育名特优新个体工商户ღღ，支持新型农业经营主体发展ღღ。

　　1.高水平建设现代化人民城市ღღ。唱好杭甬“双城记”ღღ，提升优化杭州ღღ、宁波ღღ、温州都市圈和金（义）衢丽城市群ღღ。做强温州“全省第三极”功能ღღ，推进浙南区域一体化合作ღღ。深度融入长三角一体化ღღ、长江经济带高质量发展ღღ。强化城市创新策源ღღ、产业支撑ღღ、人才集聚等功能ღღ。高质量推进城市更新ღღ，一体推进好房子ღღ、好小区ღღ、好社区ღღ、好城区建设ღღ，统筹开展城镇危旧房ღღ、老旧小区ღღ、城中村整治改造ღღ。改善城市人文生态风貌ღღ。完善“城市大脑+精细服务”模式ღღ。

　　2.深化以县城为重要载体的新型城镇化ღღ。分类引导县域经济提升发展ღღ，构建更高水平的县域特色产业集群ღღ。加快市政设施建设和公共服务提标扩面ღღ。“一镇一策”打造一批农业大镇ღღ、工业重镇ღღ、商贸强镇ღღ、文旅名镇ღღ，有序推进强镇扩权改革ღღ，推动有条件的中心镇打造县域副中心ღღ。建强“县城—中心镇—重点村”发展轴ღღ，探索强镇带弱镇（乡）ღღ、多镇（乡）联合等组团发展模式ღღ。

　　1.大力发展高效生态农业ღღ。推进“土特产富”全链发展ღღ，壮大乡村优势主导产业链群ღღ，促进农村一二三产深度融合ღღ，到2030年ღღ，力争乡村“土特产富”全链总产值超4000亿元ღღ。壮大特色农业强镇ღღ、渔港经济区等平台ღღ，培育一批支撑行业发展的百亿元ღღ、领军型ღღ、行业“小巨人”农业龙头企业和企业集团ღღ。深入实施农业“三品一标”行动ღღ，探索建立全省农业品牌联盟ღღ。实施地理标志富农工程ღღ。推进现代设施农业贷款贴息ღღ。

　　2.建设诗画浙江和美乡村ღღ。实施新一轮人居环境提升行动ღღ。加快建设“四好农村路”2.0版ღღ，到2030年ღღ，建制村通双车道覆盖率达90%以上ღღ。推动城镇供水管网和污水处理设施向农村延伸ღღ，农村生活污水处理设施到户率达到95%ღღ。支持具备条件的镇（乡）村或片区建设燃气管网ღღ。推动农村电力设施提档升级ღღ，累计建设10000个新时代电气化村ღღ。

　　3.推进乡村片区组团发展ღღ。加强片区组团党建联建ღღ，鼓励采取多村合作ღღ、镇村联营ღღ、村企合作ღღ、国资入股ღღ、与供销社共建等形式ღღ，推进片区组团资源整体开发运营ღღ，健全片区利益联结机制ღღ，到2030年ღღ，省级重点村片区组团数达到800个ღღ。规范强村公司运行ღღ，发展壮大新型农村集体经济ღღ，保障农村集体资产保值增值ღღ。

　　4.提高农民增收能力ღღ。实施千万农民素质提升工程ღღ，培养高素质农民ღღ。建设现代化农创园ღღ、返乡创业空间等ღღ，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农民增收挂钩机制ღღ。推进百万共富庭院ღღ、千个共富市集ღღ、万家共富工坊建设ღღ，带动农民创业就业100万人以上ღღ。到2030年ღღ，农村居民人均可支配收入达6万元左右ღღ。

　　1.深化新时代“山海协作”工程ღღ。实施山区海岛县结对帮扶行动ღღ，全面落实“1+3”结对帮扶机制ღღ。完善山区海岛县分类动态调整机制ღღ，优化调出县“一县一政策”ღღ，加大低收入县支持力度ღღ。推进山海协作双向“发展飞地”建设ღღ，强化利益联结机制ღღ，实施一批产业链协同创新项目ღღ。做好对口合作玩转三周半ღღ、对口支援和东西部协作工作ღღ。

　　2.培育壮大山区海岛县“一县一业”玩转三周半ღღ。支持山区海岛县做强特色主导产业ღღ，加强省级特色产业集群核心区协同区和“新星”产业群培育ღღ，推动跨越类山区海岛县百亿级产业全覆盖ღღ。健全生态类山区海岛县生态保护补偿和生态产品价值实现机制ღღ，大力发展特色生态产业ღღ。

　　3.支持革命老区ღღ、民族地区等振兴发展ღღ。迭代浙西南等革命老区振兴发展支持政策ღღ。支持革命老区乡村全面振兴和红色文化品牌打造ღღ。深化“同心共富”工程ღღ，支持景宁县ღღ、嵊泗县走高质量发展共同富裕特色之路ღღ。

　　坚持民生为大ღღ，深入实施公共服务“七优享”工程ღღ，健全为民办实事长效机制ღღ，不断提高人民群众获得感ღღ。

　　1.积极应对人口老龄化ღღ。完善基本养老服务制度ღღ，扩大康复护理ღღ、安宁疗护服务供给ღღ，强化失能失智老年人照护ღღ。健全城乡养老服务网络ღღ，加强嵌入式养老服务设施建设ღღ，积极发展机构养老ღღ，加快公共设施适老化改造ღღ，丰富老年文体服务ღღ。扩大养老服务普惠资源ღღ，完善普惠养老机构价格形成机制ღღ。健全农村互助养老服务机制ღღ，深化“山区助老”“海岛支老”行动德扑圈安卓下载ღღ，ღღ。积极开发老龄人力资本ღღ，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄政策ღღ。推进老年友好型城市ღღ、老年友好型社区建设ღღ。培育发展银发经济ღღ。

　　2.推进生育友好型社会建设ღღ。构建新型婚育文化ღღ，倡导适龄婚育ღღ、优生优育ღღ，深化婚俗改革ღღ。健全“婚生养教”一体化支持政策体系ღღ，完善育儿补贴制度和生育保险制度ღღ，有序推动辅助生殖类医疗服务项目纳入基本医疗保险ღღ。落实生育休假政策和假期用工成本合理分担机制ღღ。有序推动普惠托育纳入基本公共服务ღღ，推动托幼一体发展ღღ。

　　3.推进儿童友好社会建设ღღ。推进公共服务设施适儿化改造ღღ，将儿童活动设施和场所建设纳入城市功能布局ღღ。加强青少年宫（活动中心）基础设施更新ღღ、教师能力提升ღღ，打响“家门口青少年宫”品牌ღღ。健全普惠型儿童福利体系ღღ，深化“浙里护苗”精准关爱服务改革ღღ。构建全方位未成年人保护体系ღღ。

　　1.实施新时代立德树人工程ღღ。推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑ღღ，深化大中小学思政课一体化改革ღღ。坚持“五育并举”ღღ，培养更多“会创造的人”“会生活的人”ღღ。深化全国中小学科学教育实验区建设ღღ。实施学生体质强健计划和心理健康促进行动ღღ。

　　2.推进基础教育扩优提质ღღ。推动国家学前教育普及普惠县ღღ、义务教育优质均衡发展县全覆盖ღღ。健全各学段学位资源监测机制ღღ，探索跨学段资源动态调整与余缺调配ღღ。逐步落实免费学前教育ღღ。深化义务教育全域教共体（集团化）办学ღღ。深化“县中振兴”行动ღღ，开展普通高中分类办学改革试点ღღ，推动普通高中录取比例稳步提升ღღ。

　　3.推进高等教育整体性跃升ღღ。深化落实“一校一策”ღღ，推进高校基础设施提质工程ღღ。支持浙江大学加快迈向世界一流大学前列ღღ，支持中国美术学院ღღ、宁波大学提升“双一流”建设水平ღღ，力争实现新一轮国家“双一流”建设高校新突破ღღ。支持西湖大学ღღ、宁波东方理工大学等建设一流新型研究型大学ღღ，支持杭州筹建钱塘大学（暂名）ღღ。完善学科专业设置调整机制和人才培养模式ღღ。

　　1.提升医疗服务水平ღღ。推进新一轮“医学高峰”建设ღღ，建成省公共卫生临床中心ღღ，推进国家人工智能应用中试基地（医疗领域）建成投用ღღ。深化研究型医院建设ღღ，打造高能级医学科创平台ღღ，推进国家医学高层次人才改革试点ღღ。加强高水平县级医院建设ღღ，提高县域就诊率ღღ。深化以公益性为导向的公立医院改革ღღ。优化中心乡镇卫生院和重点村卫生室功能ღღ，推动“医共体”向“健共体”升级ღღ。推广“固定+流动+互联网+人工智能”医疗卫生服务新模式ღღ。

　　2.优化医疗健康服务ღღ。健全现代疾控体系ღღ，建成国家区域公共卫生中心纺织机械ღღ，ღღ，完善传染病联防联控机制ღღ。开展城乡居民免费健康体检ღღ，加强癌症ღღ、心脑血管疾病ღღ、糖尿病和慢性呼吸系统疾病等早筛早诊早治ღღ，到2030年ღღ，重大慢性病过早死亡率下降至8.1%以下ღღ。健全精神卫生和心理健康服务体系ღღ，加强省精神卫生中心建设ღღ。健全妇幼健康服务体系ღღ。

　　3.实施新时代“中医药攀登工程”ღღ。推进浙派中医ღღ、浙产中药和中医药文化传承创新发展ღღ，加快国家中医疫病防治基地ღღ、国家中医康复中心建设ღღ，到2030年ღღ，建成国家领军中医优势专科3个以上ღღ、国家中医优势专科50个ღღ。推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医“一馆一品牌ღღ、一科一特色”建设ღღ。

　　4.实施全民健身行动ღღ。完善城乡健身设施网络ღღ，建设嵌入式体育场地设施ღღ、体育服务综合体ღღ，到2030年ღღ，人均体育场地面积达到4.2平方米ღღ。优化基层体育组织体系ღღ，推动经常参加体育锻炼人数比例达45%以上ღღ。推进省市县三级足球青训体系建设ღღ，深化学校体育（校园足球）高质量发展改革ღღ。建设一批高质量户外运动目的地ღღ，完善环浙步道ღღ、大运河国家步道浙江段建设ღღ。

　　1.完善多层次多支柱养老保险体系ღღ。稳妥有序推进养老保险参保扩面ღღ，加快推进“应保尽保”ღღ。健全城乡居民基本养老保险筹资和待遇合理调整机制ღღ，逐步提高基础养老金ღღ，强化多缴多得激励机制ღღ，推进集体补助工作ღღ。扩大企业年金覆盖面ღღ，推广园区企业集合年金项目ღღ，推行个人养老金制度ღღ。

　　2.完善共富型医疗保障体系ღღ。完善基本医疗保险ღღ、大病保险ღღ、医疗救助保障机制ღღ，发展商业健康保险ღღ。推进基本医疗保险省级统筹ღღ，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制ღღ，逐步缩小城乡ღღ、区域ღღ、人群差距ღღ。深化医保支付方式改革和医疗服务价格改革ღღ，促进医疗ღღ、医保ღღ、医药协同发展和治理ღღ。健全对中医优势病种按疗效价值付费的医保支付支持政策ღღ。全面实施长期护理保险制度ღღ。

　　3.完善住房供给和保障体系矿山设备ღღ。ღღ。因地制宜发展保障性住房ღღ，完善以公租房ღღ、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主体的住房保障体系ღღ。支持刚性和改善性住房需求ღღ。健全农房全生命周期管理服务体系ღღ，推动现代宜居农房建设ღღ。深化灵活就业人员参加住房公积金制度工作ღღ。

　　4.完善大救助体系ღღ。健全以基本生活救助ღღ、专项社会救助ღღ、急难社会救助为主体ღღ，以社会力量参与为补充的“1+8+X”救助工作格局ღღ。迭代升级“浙有众扶”平台ღღ，健全多维度精准识别机制ღღ。推动社会救助服务联合体规范化建设ღღ。探索建立常住人口临时救助保障机制ღღ。加强服务类社会救助ღღ，到2030年ღღ，每年开展服务类社会救助超200万户次ღღ。优化残疾人关爱服务ღღ，加强特殊困难残疾人家庭扶助ღღ，完善补贴动态调整机制ღღ。发展残疾人文化体育事业ღღ，加强残疾人职业技能培训ღღ。推动无障碍环境建设ღღ。

　　1.发展群众家门口的社区服务ღღ。加强各类便民服务资源统筹整合ღღ，完善社区嵌入式服务设施ღღ，因地制宜打造民生服务综合体ღღ。引导养老ღღ、托育ღღ、家政ღღ、助餐ღღ、助残等普惠社会服务进社区ღღ。探索经营主体依法依规利用普通住宅设置服务网点ღღ，优化社区服务供给ღღ，支持社区广泛开展邻里互助服务ღღ。

　　2.强化公共服务多元供给ღღ。鼓励和引导国有经济参与公共服务供给ღღ。培育发展一批社会服务型企业ღღ，健全公建民营等运营模式ღღ。培育一批公益性社区社会组织和社区志愿服务团队ღღ。加大政府购买服务力度ღღ，强化服务供给质量监管ღღ。加大“人工智能+民生”场景应用ღღ。

　　深化文化建设“八项工程”ღღ，锚定建成“五个新高地”ღღ，统筹推进“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”ღღ，加快建成社会主义文化强国省域典范ღღ。

　　1.一体推进习近平新时代中国特色社会主义思想溯源铸魂传播ღღ。推进“八八战略”体系化学理化研究阐释ღღ，擦亮“循迹溯源”品牌ღღ。高水平建设浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心ღღ。完善党的创新理论铸魂机制和传播体系ღღ，深化“8090”和“00后”新时代理论宣讲ღღ，大力弘扬伟大建党精神ღღ、红船精神以及浙江精神ღღ。

　　2.营造共同富裕良好舆论氛围ღღ。加强新闻宣传和网络舆论一体化管理ღღ，健全共同富裕舆论引导机制ღღ。强化共同富裕主题宣传ღღ，迭代“潮新闻”“Z视介”等新型传播平台ღღ，更好发挥“浙江宣传”等重点账号引领带动作用ღღ，讲好浙江共同富裕示范区建设生动故事ღღ。

　　1.深化“浙江有礼”省域文明新实践ღღ。实施文明创建工程ღღ，打响“在浙江看见文明中国”品牌ღღ，到2030年ღღ，县级全国文明城市创成率达到70%ღღ。实施文明乡风建设工程ღღ，开展乡村移风易俗攻坚行动ღღ，打造“浙里好乡风”品牌ღღ。深化网络正能量传播机制改革ღღ，推进“争做中国好网民”工程ღღ。实施先进典型群像选树计划ღღ，擦亮“最美浙江人”品牌ღღ。

　　2.推动优质文化资源直达基层ღღ。深化文化特派员制度ღღ，推进人文乡村建设ღღ，深化艺术乡建ღღ，推广“浙里文化圈”文化点单服务ღღ，到2030年ღღ，累计建成人文乡村2000个玩转三周半ღღ。实施文艺赋美2.0工程ღღ，擦亮新时代“钱江浪花文化直通车”惠民品牌ღღ。建设“书香浙江”ღღ。深化公共文化设施所有权和使用权分置改革ღღ。高质量办好“浙BA”“浙江省城市足球联赛（吴越杯）”“浙里有戏”等文体旅融合活动ღღ，办好“村晚”等“村字号”群众文体活动ღღ。

　　1.加强文化遗产保护传承活化利用ღღ。巩固深化第四次全国文物普查成果ღღ，强化文物保护力度ღღ。深化西湖ღღ、大运河ღღ、良渚等世界文化遗产系统性保护传承利用ღღ。加快上山文化遗址群申遗ღღ，深化文明之源大遗址群建设ღღ。加强历史文化名城名镇名村（传统村落）街区有效保护和活态传承ღღ。深化文化基因激活工程ღღ，实施非遗传承薪火行动ღღ。深化考古“启明星”计划ღღ，推进“考古中国”重大项目ღღ，打响“文明之源耀浙江”品牌ღღ。推进绘画ღღ、书法ღღ、丝绸等“大系”项目ღღ。

　　2.着力推出现象级文艺精品ღღ。深化新时代文艺精品攀峰行动和浙产好剧“四个一百工程”ღღ，推动重大题材美术精品ღღ、优秀影视剧创作ღღ。实施“浙里大戏”攀峰计划ღღ，深化文艺院团“一团一策”ღღ，推进“青春戏曲”创新发展ღღ，做强越剧ღღ、婺剧ღღ、瓯剧等剧种ღღ。创新旅游演艺和演艺新空间业态发展ღღ。提升中国网络作家村ღღ、浙江文学馆运营水平ღღ。

　　1.提升文化产业平台能级ღღ。高标准打造良渚文化大走廊ღღ，建设横店国际影视文化创新中心ღღ，培育一批文化领军和成长型企业ღღ，到2030年ღღ，全省布局10个百亿级文化产业平台ღღ。深化文化和人工智能深度融合创新发展ღღ，争创国家人工智能应用中试基地（文化旅游方向）ღღ。

　　2.推进文旅深度融合ღღ。提升文旅平台能级ღღ，推动国际级旅游度假区ღღ、5A级旅游景区ღღ、世界最佳旅游乡村等业态场景升级ღღ，到2030年ღღ，旅游产业增加值占GDP比重达到7%ღღ。推进杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道ღღ、浙皖闽赣“95联盟大道”等建设ღღ，打造江南水乡古镇旅游圈ღღ。实施乡村旅游“五创”行动ღღ，发展民宿经济ღღ。迭代“入浙游”大模型ღღ，完善“浙里票务”平台ღღ。

　　3.推动文化“新三样”高质量发展高水平出海ღღ。引导网络文学ღღ、网络游戏ღღ、网络视听等健康发展ღღ，加强精品内容创作ღღ，建设文化“新三样”产业集聚区等平台ღღ。推动文化优质品牌向影视ღღ、动漫ღღ、音乐等领域延伸发展ღღ。实施文化“新三样”出海综合改革ღღ，到2030年ღღ，文化“新三样”出口额达到40亿美元ღღ。

　　深入践行绿水青山就是金山银山理念ღღ，以碳达峰碳中和为牵引ღღ，协同推进降碳ღღ、减污ღღ、扩绿ღღ、增长ღღ，促进美丽生态ღღ、美丽经济ღღ、美好生活有机融合ღღ。

　　1.维护生态系统稳定ღღ。完善以国家公园为主体的自然保护地体系ღღ，争创钱江源—百山祖国家公园ღღ。联动实施“山水工程”ღღ、蓝色海湾整治ღღ、矿山生态修复ღღ，统筹推进“两屏八脉多廊”生态屏障建设ღღ，推进全域土地综合整治与生态修复ღღ。强化近岸海域ღღ、重要江湖河库ღღ、湿地系统治理保护ღღ，推进生态共富小流域建设ღღ，到2030年ღღ，水土保持率达93.5%以上ღღ。

　　2.巩固提升生态环境品质ღღ。统筹推进治水ღღ、治气ღღ、治土ღღ、治废ღღ，实现设区市美丽城市建设全覆盖ღღ。全域建设幸福河湖ღღ。深化全域“无废城市”建设ღღ，推进各类固体废物处置设施提档升级ღღ。健全以排污许可为核心的固定污染源综合监管制度ღღ。深化数字生态文明建设省域试点ღღ，推进环境健康友好创新区建设ღღ。

　　1.积极稳妥推进实现碳达峰ღღ。健全碳排放双控机制ღღ。深化推进碳账户体系改革ღღ。积极参与全国碳市场建设ღღ，有效运行全省碳普惠减排市场ღღ。深化国家减污降碳协同创新区建设ღღ，加强行业碳排放管控ღღ，探索构建碳计量体系ღღ。实施循环经济“991”行动计划ღღ。推动国家碳达峰试点ღღ、零碳公共机构等建设ღღ。倡导简约适度ღღ、绿色低碳的生活方式和消费模式ღღ。

　　2.推进产业绿色低碳循环发展ღღ。严控高能耗ღღ、高排放项目上马建设ღღ，深入推进重点行业节能降碳改造德扑之星代理ღღ。ღღ，加快零碳园区ღღ、低碳园区建设ღღ，鼓励各地探索开展低碳（零碳）建设体制机制改革ღღ，确保“十五五”时期节能1500万吨标准煤以上ღღ。发展节能降碳ღღ、环境保护ღღ、资源循环利用等绿色低碳产业ღღ，实施绿色产品认证制度ღღ，加强省级绿色低碳工厂培育建设ღღ。

　　3.推进能源资源节约集约利用ღღ。积极安全有序发展沿海核电玩转三周半ღღ，大力发展深远海风电ღღ，加大光伏开发力度ღღ，推进抽水蓄能ღღ、新型储能有序发展ღღ，促进化石能源清洁高效利用ღღ，加力引入省外绿电通道ღღ。推行重点领域用能预算化管理ღღ。到2030年ღღ，非化石能源消费比重达25%以上ღღ。深入实施节水行动ღღ，单位GDP用水量下降至15.7吨/万元ღღ。

　　4.推进交通运输结构优化高效ღღ。加速推进“公转水”“公转铁”ღღ。加快大功率充（换）电站ღღ、加氢站ღღ、岸电等绿色化交通基础设施建设ღღ，推动智慧交通管理系统运用ღღ。推进铁路电气化改造ღღ、内河船舶新能源化改造ღღ、新能源重卡规模化应用ღღ、城市公共服务车辆电动化替代ღღ，加快老旧车船淘汰更新ღღ，到2030年ღღ，国六及新能源货车保有量占比达到75%ღღ。

　　1.推进全域美丽建设ღღ。实施“大美自然·山水浙江”行动ღღ，推进美丽河湖ღღ、美丽海湾等建设ღღ，力争到2030年ღღ，美丽河湖ღღ、美丽海湾建成率均达到70%ღღ。持续提升森林质量ღღ，完善城市园林绿化体系ღღ。加快现代化美丽城镇建设ღღ，推动城乡风貌和功能品质提升ღღ，建设“浙派民居”ღღ。

　　2.拓宽生态价值转化路径ღღ。健全流域横向生态补偿机制ღღ，深化“两山合作社”建设ღღ。完善排污权交易市场ღღ。拓展生态产品总值（GEP）核算应用场景ღღ，探索特定地域单元生态产品价值（VEP）转化应用ღღ，深化生态环境ღღ、水资源ღღ、自然保护地等生态资源价值转化通道ღღ。健全绿色发展财政奖补政策体系ღღ。

　　1.完善基层治理体系ღღ。迭代完善“141”基层治理体系ღღ，推进综治中心规范化建设ღღ，强化县级社会治理中心（综治中心）牵引枢纽作用ღღ，夯实村（社区）党组织领导下的网格“底座”ღღ。一体推进现代社区和未来社区（完整社区）融合发展ღღ，推广西山社区治理经验ღღ。健全“三治融合”基层治理机制ღღ，深化民主法治村（社区）建设ღღ，巩固拓展“后陈经验”ღღ，加强“空心村”综合治理ღღ。加强新经济组织ღღ、新社会组织ღღ、新就业群体党建和服务管理ღღ。

　　2.加强矛盾纠纷预防化解ღღ。健全矛盾风险排查预警机制ღღ，完善调解优先ღღ、诉讼断后的矛盾纠纷多元化解机制ღღ，深化“共享法庭”建设ღღ，推动人民调解ღღ、行政调解ღღ、司法调解ღღ、行业性专业性调解ღღ、商事调解有机衔接ღღ。加强新时代基层司法所规范化建设ღღ，深化“枫桥式”法庭ღღ、检察室ღღ、派出所建设ღღ。高水平推进信访工作现代化法治化ღღ，传承和弘扬“干部下基层开展信访工作”ღღ。

　　1.加强重点领域风险防范化解ღღ。加强维护政治安全和社会稳定能力体系建设ღღ，强化意识形态阵地建设和管理ღღ，深化国家安全宣传教育ღღ，推进重大决策社会风险评估法治化ღღ。健全经济风险识别预警机制ღღ。完善重要民生商品价格调控机制ღღ。稳定房地产市场ღღ。加强地方政府债务风险监测预警和防控处置ღღ，防范和化解中小金融机构和非法金融活动风险ღღ。

　　2.提高公共安全治理水平ღღ。完善公共安全体系ღღ，建立以事前预防为主的公共安全治理模式ღღ，提升本质安全水平ღღ。深化社会治安整体防控体系建设ღღ，健全扫黑除恶常态化机制ღღ。强化特殊群体服务管理ღღ。加强安全生产ღღ，坚决防范和遏制重特大生产安全事故ღღ。健全基层应急消防治理体系ღღ。聚焦重点领域ღღ，全方位排查整治风险隐患和薄弱环节ღღ。实施网络生态治理工程ღღ。深化“浙里食安”建设ღღ，完善食品药品安全治理现代化体系玩转三周半ღღ。推进低空空域管理改革ღღ，防范化解低空安全风险ღღ。

　　1.建设更高水平法治浙江ღღ。全面打造高水平现代法治政府ღღ，健全依法决策机制ღღ。深化“大综合一体化”行政执法改革ღღ、行政复议体制机制改革ღღ、司法领域“当事人一件事”集成改革ღღ，加快推进政法工作数字化平台建设ღღ。推进县乡合法性审查质效改革ღღ，全面推行村（社区）重大事项合法性审查服务ღღ。实施检察公益诉讼办案提质增效行动ღღ。实施“九五”普法规划ღღ，深化公民法治素养提升行动ღღ，健全现代公共法律服务体系ღღ，建设明德守法的法治社会ღღ。

　　2.践行全过程人民民主ღღ。丰富人大代表联系人民群众的内容和形式ღღ，加强人民政协反映社情民意ღღ、联系群众ღღ、服务人民机制建设ღღ。深化“民呼我为”平台建设ღღ，强化市民热线等公共服务平台功能ღღ。

　　3.打造新时代清廉建设高地ღღ。健全省域全面从严治党体系ღღ，全域深化清廉单元建设ღღ。深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题ღღ，加强制度机制建设ღღ，推动长效治理ღღ。推进作风建设常态化长效化ღღ。健全省域监督体系ღღ，深化公权力大数据监督ღღ。

　　1.扩大中等收入群体ღღ。聚焦重点群体精准实施增收政策ღღ，激发高校毕业生ღღ、技术工人ღღ、进城农民工ღღ、中小企业主和个体工商户ღღ、退役军人等重点群体增收潜力ღღ。探索推广劳动者工资保障险ღღ。规范收入分配秩序和财富积累机制ღღ，依法保护合法收入ღღ，合理调节过高收入ღღ，取缔非法收入ღღ，鼓励先富带后富促共富ღღ。

　　2.推动低收入群体稳定增收ღღ。推广新昌县“挂单奔中”经验做法ღღ，优化低收入家庭精准画像ღღ，实现精准识别ღღ、动态监测和分类帮扶ღღ。加大低收入家庭劳动力技能培训力度ღღ。支持低收入群体参与力所能及的生产经营活动ღღ，增强自我发展能力ღღ，到2030年ღღ，全省低收入农户人均可支配收入达3.8万元以上ღღ。

　　3.优化收入分配格局ღღ。健全最低工资标准与经济增长ღღ、社会平均工资增长联动机制ღღ。推动全省已建立基层工会的规上企业能级工资集体协商全覆盖ღღ。建立健全知识ღღ、数据等要素参与分配机制ღღ。分类分行业推进事业单位薪酬制度改革ღღ。落实中央税收改革措施ღღ，完善家庭型财税政策体系ღღ。加大省对市县转移支付等调节力度和精准性ღღ。规范和促进公益慈善事业ღღ，创新发展慈善信托ღღ。

　　1.科学有序推进农业转移人口市民化ღღ。健全新型居住证制度ღღ，推进全省互认互通ღღ。深化常住地提供基本公共服务制度ღღ，推动符合条件的农业转移人口在社会保险ღღ、住房保障ღღ、子女义务教育等方面和迁入地户籍人口享有同等权利ღღ，为持有居住证的农民工随迁子女提供义务教育公办学位ღღ。切实保障进城落户农民的土地承包权ღღ、宅基地使用权和集体收益分配权ღღ，探索自愿有偿退出机制ღღ。

　　2.深化青年入乡发展集成改革ღღ。强化“引育用留”全链条政策供给ღღ。实施现代“新农人”培育行动ღღ，加快形成千名“浙农英才”ღღ、万名乡村产业“头雁”ღღ、十万“农创客”ღღ、百万现代“新农人”乡村人才矩阵ღღ。建立健全乡村人才分级分类评价体系ღღ。建设一批乡村人才振兴“四链”融合发展集聚区ღღ，完善现代化农创园ღღ、“浙农英才”工作站ღღ、“农创客”共富基地ღღ、“青农飞地”等青年入乡实践站点和青创平台ღღ。支持建设青年人才社区ღღ。

　　3.深化城乡土地制度改革ღღ。深入实施土地综合整治（多田套合）工程ღღ。建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制ღღ。有序推进农村土地第二轮承包到期后再延长三十年试点工作ღღ，深化农业“标准地”改革ღღ，探索承包地经营权流转价格形成机制ღღ。深化集体林权制度改革ღღ。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革ღღ，完善土地增值收益分配机制ღღ，建立健全城乡统一的建设用地市场ღღ、价格形成机制和收益分配制度ღღ。

　　4.促进城乡要素流动ღღ。实施城乡供水一体化提升ღღ、城乡污水系统治理ღღ、城乡用能服务同标提质等工程ღღ，推动城市公共基础设施管护资源ღღ、模式和手段向农村延伸ღღ。深化普惠金融服务乡村振兴改革ღღ、科技成果入乡转化机制改革ღღ，推进农村产权流转交易规范化全省试点ღღ。构建缩小“三大差距”指数体系ღღ，用好城乡一体融合高质量发展指数监测体系ღღ。

　　1.优化基本公共服务区域布局ღღ。加强重大设施资源跨区域布局省级统筹ღღ，扩大人口净流入城区（城镇）服务供给ღღ，推进服务设施和资源跨县区一体规划布局ღღ。加强基本公共服务基层网格化建设ღღ，补齐农村公共服务设施短板ღღ，加大偏远地区流动式服务供给ღღ。

　　2.健全基本公共服务标准体系ღღ。持续迭代“1+11+N”基本公共服务标准体系ღღ，有序推动城乡居民各项基本公共服务标准统一ღღ、制度衔接ღღ，统一城乡民生实事项目服务标准ღღ。推进基本公共服务市域同标ღღ，推动有条件的服务项目省域同标ღღ。建立跨领域服务标准兼容机制ღღ，研究制定托育与学前教育ღღ、医疗与养老等服务融合标准ღღ。加强设施建运ღღ、服务管理等方面基础通用标准和领域标准供给ღღ。

　　3.加强基本公共服务资源统筹管理ღღ。创新医疗ღღ、教育ღღ、养老等组团式帮扶机制ღღ。持续深化全域教共体（集团化）ღღ、医共体ღღ、康养联合体等公共服务“共同体”建设ღღ，推广城乡中小学布局优化ღღ、巡回诊疗模式等做法ღღ。在教育ღღ、医疗ღღ、养老ღღ、育幼等重点领域建立人口跨峰前后服务资源统筹利用机制ღღ。创新城乡服务设施一体化运营模式ღღ，完善成本分摊机制ღღ。

　　4.持续深化“要素随人走”机制ღღ。建立同常住人口挂钩的基本公共服务资源要素供给机制ღღ。深化中小学教职工编制“市管县用”ღღ、医疗卫生人员“省编市用”ღღ、医疗卫生人才“县乡村一体化”管理ღღ、托幼一体化ღღ、机构养老“医康养护助”服务融合等“小切口”改革ღღ。

　　（一）坚持和加强党的全面领导ღღ。把党的领导贯穿推动高质量发展建设共同富裕示范区的全过程ღღ、各领域ღღ、各环节ღღ。将共同富裕列入各级干部培训主体班次课程内容ღღ，健全“干中学ღღ、学中干”能力提升机制ღღ，提高推进现代化建设和共同富裕本领ღღ。加快建设新时代党建高地ღღ，统筹推进各领域基层党组织建设ღღ，体系化全链条推进党员队伍建设ღღ，不断夯实共同富裕的基层基础ღღ。

　　（二）完善推进共同富裕的体制机制ღღ。健全示范区推进例会机制ღღ，完善推进共同富裕的评估监测体系ღღ。聚焦共同富裕重点领域ღღ，研究出台省级相关配套政策ღღ。积极承担全国性改革试点ღღ，持续推进共同富裕省级试点建设ღღ，鼓励和支持有条件的市县和相关部门先行先试ღღ。建立共同富裕路径模式探索创新机制ღღ，突出“案例就是路径”德扑圈Appღღ，ღღ，打造更多“一地创新ღღ、全省共享ღღ、全国推广”的共同富裕标志性成果ღღ。

　　（三）加强规划组织实施 ღღ。加强省市县三级联动ღღ，建立上下贯通ღღ、高效协同的工作机制ღღ，一体推进重点任务ღღ、重点工作ღღ、重大改革落地见效ღღ。完善规划实施玩转三周半ღღ、评估ღღ、调整机制ღღ，确保完成“十五五”各项目标任务ღღ。充分发挥人大ღღ、政协以及各民主党派ღღ、工商联ღღ、无党派人士的作用ღღ，强化工会ღღ、共青团ღღ、妇联ღღ、科协ღღ、侨联ღღ、残联等人民团体引领服务联系群众功能ღღ，激发全社会促进共同富裕的积极性ღღ、主动性ღღ、创造性ღღ。加强规划宣传ღღ，公开规划实施情况ღღ，自觉接受社会监督ღღ。

　　（一）发展目标ღღ。紧扣“四个杭州ღღ、四个一流”重要要求和“两城一都”城市定位ღღ，切实扛起“省会城市当头雁”的责任担当ღღ，加快打造更多具有杭州辨识度的标志性成果ღღ，基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展ღღ，在全省高质量发展建设共同富裕示范区中发挥龙头领跑示范带动作用ღღ。到2030年ღღ，全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重达到4.5%ღღ，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到32%ღღ，全员劳动生产率达到35万元/人ღღ，每万人口高价值发明专利拥有量达到78件ღღ，常住人口城镇化率达到86%ღღ。

　　1.打造面向全球的创新策源地ღღ。深度参与上海（长三角）国际科技创新中心建设ღღ，持续深化城西科创大走廊高质量发展ღღ。深化科技成果转移转化首选地建设ღღ，建设高水平技术转移机构ღღ，支持西湖大学建设世界一流研究型大学ღღ，支持钱塘大学（暂名）筹建ღღ，推动大学科技园实现市属普通本科高校全覆盖ღღ，巩固拓展环大学环重大科创平台创新生态圈ღღ，构建高水平新型研发机构和重大科技基础设施群ღღ，积极申报国家重大科技基础设施ღღ，推动未来科技城创建国家高新区ღღ。力争国家制造业创新中心ღღ、国家新兴产业创新中心实现零的突破ღღ。

　　2.建设人工智能创新高地ღღ。推进人工智能开源生态枢纽ღღ、具身智能融合创新枢纽ღღ、人工智能制度创新枢纽建设ღღ，建设国际领先的开源模型和开源社区ღღ，推进高端芯片ღღ、基础软件ღღ、模型算法ღღ、数据工程ღღ、智能体等全产业链发展ღღ，支持人工智能企业合作出海ღღ，争创更多人工智能领域应用中试基地ღღ。重塑数字经济新优势ღღ，加快推动从以“互联网+”为代表的平台经济向以“人工智能+”为代表的智能经济转型ღღ。

　　3.推动开放环境服务最优ღღ、成本最低ღღ、效率最高ღღ。借助国家服务业扩大开放综合试点契机ღღ，探索市内全域实施数据出境清单管理ღღ，促进数据高效便利安全跨境流动德扑之星官网ღღ。优化出口信用保险对外贸新业态的服务模式ღღ，持续扩大出口信用保险覆盖面ღღ，加强涉外法律服务供给ღღ。到2030年ღღ，杭州国际仲裁院基本建成一流仲裁机构ღღ，高标准建设三个法务集聚区ღღ，打造具有国际影响力的涉外法律服务高地ღღ。

　　4.提升城乡公共服务一体化水平ღღ。推动优质公共服务向市域西部区域延伸ღღ，加强农村基本公共服务县乡村统筹ღღ，健全与常住人口相匹配的公共服务资源配置机制德扑圈Hhpokerღღ，ღღ。优化城乡中小学布局ღღ，持续深化医共体ღღ、教共体建设ღღ。推动农村地区老年助餐服务融合性发展ღღ，探索发展“移动式”老年送餐服务ღღ。逐步提高城乡居民基本养老保险待遇水平ღღ、合理提高城乡居民医保补助标准ღღ、最低生活保障标准ღღ。探索西部县（市ღღ、区）公共服务综合体建设ღღ。

　　5.推进数字赋能超大城市治理ღღ。深化全国数字治理第一城建设ღღ，率先探索超大城市智慧高效系统治理方案ღღ，构建城市生命体征指标体系ღღ，统筹推进“城市大脑”和“数字孪生城市”建设ღღ，完善“一网通办”“一网统管”“一网共治”ღღ，打造城市治理垂直领域应用模型ღღ，持续拓展“依保儿”“杭小育”等AI智能体创新应用场景ღღ。建立健全数字分级分类安全保护制度ღღ，构筑数字城市防御体系ღღ。

　　1.加快西部山区高质量特色化跨越式发展ღღ。实施新一轮西部县（市ღღ、区）公共服务和产业发展提质赋能专项行动ღღ，推动西部绿色发展大走廊建设ღღ，提升富春江中下游地区联东带西ღღ、联城促乡的重要节点功能ღღ，基本形成东西并进ღღ、南北互动的市域一体化发展空间格局ღღ。落实落细推进淳安高质量发展十条举措ღღ，加快淳安调出山区海岛县步伐ღღ。强化“发展飞地”建设ღღ，支持淳安—钱塘“飞地”由淳安主导运营ღღ，推动淳安特别生态功能区建设ღღ。

　　2.持续推进强村富民改革ღღ。统筹现代农业生产发展资金ღღ，支持发展新型农村集体经济ღღ。有序推进集体经营性建设用地入市ღღ。优化乡村土地资源ღღ，创新“点状供地”模式ღღ，用于乡村旅游ღღ、设施农业等分散用地需求ღღ。提升集体资产管理平台ღღ，实现动态化监控资源使用与收益ღღ。到2030年ღღ，城乡居民收入倍差缩小至1.58左右ღღ，农村居民人均可支配收入年均增速达到6%ღღ。

　　3.加强新就业形态劳动者权益保障ღღ。建立新就业形态人员参保成本分担机制ღღ，有序推动新就业形态人员职业伤害保障试点从出行ღღ、即时配送ღღ、同城货运等行业向其他行业和平台企业扩围ღღ。加强平台算法合规治理ღღ，推动在杭平台企业逐步建立算法合规标准ღღ，强化属地监管责任ღღ。

　　（一）发展目标ღღ。紧扣“建设具有全球竞争力ღღ、共同富裕先行的现代化滨海大都市”的奋斗目标ღღ，发挥全球先进制造业高地ღღ、全域高水平创新型城市ღღ、国内国际双循环战略枢纽等城市功能ღღ，加快“港产城文人”深度融合发展ღღ，打造全域均衡发展的共同富裕市域样板ღღ，在满足人民美好生活需要ღღ、推进共同富裕先行示范上发挥领跑和带动作用ღღ。到2030年ღღ，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到35%ღღ，文化及相关产业增加值占GDP比重达4.5%以上ღღ，数字经济核心产业增加值占GDP比重达11%以上ღღ。

　　1.深化制造业单项冠军之城建设ღღ。持续完善政策精准扶持机制ღღ，进一步优化人才ღღ、数据ღღ、用地ღღ、金融ღღ、用能等要素配置ღღ。持续深化企业培育机制ღღ，完善企业培育梯队ღღ，遴选储备一批掌握关键核心技术的创新型中小企业与高新技术企业ღღ。建立健全产融合作的协同创新体系ღღ，持续建设细分行业共性技术创新平台ღღ，组建由产业链上下游企业ღღ、科研院所ღღ、高校等组成的产业链共同体和创新联合体ღღ。

　　2.打造知识产权“点智成金”创新样板ღღ。畅通创新成果转化链条ღღ，建立“一库集成ღღ、双向匹配ღღ、精准推送ღღ、开放共享”的本地专利转化资源库ღღ，打通专利转化供需匹配堵点ღღ。构建“线上+线下”服务体系ღღ，线下打造多部门实体入驻的“一站式”知识产权综合体ღღ，线上迭代“知识产权智保”系统ღღ，实现服务直达基层ღღ。健全企业多维保障体系ღღ，推进“平台+支队”模式强化司法保护ღღ，深化“试点+联盟”模式加强行政保护ღღ，开展“专家+指南”模式助力海外维权ღღ。

　　3.发挥协会商会枢纽功能促进民营经济提质增效ღღ。优化组织联建模式ღღ，推进专业委员会建设ღღ，提升技术ღღ、信息ღღ、管理等专业服务供给能力ღღ。持续推进行业协会商会联盟和产业带共享联盟建设ღღ，增强协同合作效能ღღ。健全资源共享机制ღღ，构建“会员+会员”“链主+会员”“协会+商会”“行业协会商会+展会”四类资源对接模式ღღ，助推产学研用实验室ღღ、检验检测机构等科创公共服务平台建设ღღ。

　　4.构建乡村片区组团发展模式ღღ。以“片区组团+乡村运营+青年入乡”三位一体为核心驱动ღღ，市县联动推进乡村片区组团建设ღღ，创新党组织联建共建工作机制ღღ，通过系统化整合资源ღღ、市场化运营赋能ღღ、多元化人才支撑ღღ，统筹分散资源ღღ，差异化布局特色业态ღღ，健全“保底+分红”等利益联结机制ღღ。

　　5.构建困难群体立体化保障体系ღღ。构建精准化慈善救助体系ღღ，精准识别困难群体ღღ。打造“零门槛+高保障”医保产品体系ღღ。完善长护险制度体系ღღ。深化“基本医保+大病保险+医疗救助+商业保险+慈善基金”五级协同保障机制ღღ，破解高额医疗费用难题ღღ。

　　1.推动科技创新和产业创新深度融合ღღ。实施“双万”科技企业培育行动ღღ，大力培育科技型中小企业ღღ、高新技术企业ღღ，推动规上工业企业研发机构全覆盖ღღ。提升甬江科创区科创策源能力ღღ，争取国家级科创平台基地ღღ。迭代实施“科创甬江2035”重点研发计划ღღ，优化实施“四题一评”攻关机制ღღ，围绕人工智能等赛道加强关键核心技术攻关和场景应用ღღ。完善科研成果转化机制ღღ，推动“平台+高校+企业+产业链”结对合作ღღ，加快建设概念验证中心ღღ、中试小试平台ღღ、孵化器等科技成果转化载体ღღ。完善人才“引育留用”全链发展体系ღღ，迭代升级甬江人才工程ღღ。

　　2.推动南翼地区综合实力跃升ღღ。统筹发展先进制造业ღღ，加快宁波南部滨海经济开发区基础设施建设和开发ღღ，重点支持宁海发展新能源与新型储能特色产业ღღ。建强宁波海洋经济发展示范区玩转三周半ღღ，推动宁波象保合作区能级提升ღღ，支持象山发展海洋经济和低空经济ღღ。加强特色旅游产业建设ღღ，持续打造“5·19中国旅游日”和“徐霞客”文化品牌ღღ，大力发展宁海森林温泉ღღ、户外运动等休闲旅游产业ღღ，打造象山“北纬30度最美海岸带”ღღ。强化南翼交通战略支撑ღღ，加快推进象山港二通道ღღ、宁波至象山市域（郊）铁路等项目建设ღღ。

　　3.推进教育优质均衡发展ღღ。优化义务教育资源供给ღღ，深化城乡义务教育学校融合型ღღ、共建型教共体建设ღღ。促进普通高中学校扩容提质ღღ，完善普通高中教联体机制ღღ，加快缩小市域内普通高中办学差距ღღ。推动高等教育提质创优ღღ，实施高校学科专业“161”工程ღღ，打造一批具有核心竞争力的学科群ღღ，健全高校高质量发展评价机制ღღ，分类支持高水平大学建设ღღ，提升高校办学治校水平ღღ。

　　4.实施“医学高峰”攀登行动ღღ。依托宁波大学附属第一医院高水平建设省级区域医疗中心ღღ，推进宁波大学医学院建设ღღ，建成3家省级研究型医院ღღ，打造一批“精尖特优”专科医院ღღ。围绕心血管ღღ、神经ღღ、免疫ღღ、肿瘤等重点学科ღღ，大力引育高层次学科带头人ღღ、临床紧缺型人才和储备队伍ღღ。实施新一轮重点学科建设行动ღღ，提升临床诊疗水平ღღ。大力发展“互联网+医疗健康”ღღ，迭代升级宁波云医院平台ღღ。加快国家中医药传承创新发展试点建设ღღ。

　　5.健全高品质文化供给体系ღღ。实施宁波地域文明探源ღღ、文化基因激活工程ღღ，擦亮阳明文化ღღ、海洋文化ღღ、藏书文化ღღ、商帮文化等文化标识ღღ。实施新时代文化地标建设工程ღღ，构建宁波特色博物馆体系ღღ。高标准建设覆盖全域的“15分钟品质文化生活圈”ღღ。推进“我陪孩子读经典”全民阅读活动和文化品牌建设ღღ，建设“书香宁波”ღღ。实施“一人一艺”全民艺术普及工程ღღ，建好全国“青少年美育之都”ღღ。

　　（一）发展目标ღღ。充分发挥民营经济发达ღღ、山海资源丰富等特色优势ღღ，全力做强温州都市圈能级ღღ，全面提升全省高质量发展“第三极”功能ღღ，加快建设东南沿海重要的区域中心城市ღღ，推动打造共同富裕示范区市域样板取得决定性进展ღღ。到2030年ღღ，全市规上工业企业研发费用占营业收入比重达到3.7%ღღ，山区海岛县地区生产总值增速持续高于全省全市平均ღღ，民间投资占固定资产投资比重达到45%ღღ，托幼一体化幼儿园占比达到75%ღღ，非化石能源装机达到1900万千瓦ღღ。

　　1.以“两个健康”集成改革促进民营经济发展壮大ღღ。坚持为民营经济发展营造良好环境ღღ，深化“两个健康”集成改革ღღ，优化法治营商环境ღღ，弘扬企业家精神ღღ，全面构建亲清政商关系ღღ。持续打响“温暖营商”品牌ღღ，建立健全“六位一体”（线下“两万”助企+企业综合服务中心+行业企检中心+“两个健康”直通车〔政企恳谈会〕ღღ，线”服务热线+“帮企云·企业之家”数字化平台）助企服务体系和涉企问题“一表通管”机制ღღ，迭代完善“两个健康”直通车机制ღღ，深化土地ღღ、金融ღღ、人才等要素配置改革与支撑ღღ。强化民营企业科技创新主体地位ღღ。充分发挥民营经济作为创造就业的“主力军”和稳定就业的“蓄水池”作用ღღ，打造民营经济高质量发展促进共同富裕的温州样板ღღ。

　　2.以区域医疗高地建设夯实共同富裕健康基础ღღ。充分发挥温州医科大学引领作用ღღ，对标国内一流ღღ，推动温州医科大学附属第一医院ღღ、第二医院ღღ、眼视光医院和温州市中心医院建设高水平研究型医院ღღ，差异化发展特色专科ღღ，打造高水平医院集群ღღ。加快医疗人才高地建设ღღ，开展“名医温州汇”行动ღღ，打造一批省市“小而强”临床创新团队ღღ。深化全国首个医防融合试点城市建设ღღ，实施疾病预防控制机构标准化工程ღღ，以全程闭环ღღ、暖心医护ღღ、基层首诊ღღ、慢病智管为切入口ღღ，加快基层慢性病医防融合改革ღღ，推动各县（市ღღ、区）慢病智管平台落地建设ღღ，全面提升基层公共卫生服务水平ღღ。

　　3.全面推广低收入家庭综合帮扶集成改革ღღ。构建覆盖全面ღღ、分层分类ღღ、多跨协同的综合帮扶体系ღღ。迭代“综合帮扶在线类重点群体纳入动态监测玩转三周半ღღ，细化制定困难需求帮扶服务清单德扑圈最新下载ღღ！ღღ。依托“龙头企业+合作社+帮扶对象”“大户带帮扶对象”等组织模式ღღ，吸纳低收入人口参与劳动生产ღღ，提供代养回购ღღ、折股量化等产业帮扶服务ღღ。实施“1619”阳光少年启航计划ღღ，充分发挥专项慈善资金作用ღღ，为低收入家庭青少年提供职业技能教育到就业的一体化帮扶ღღ。推进社会救助服务联合体项目化运行ღღ，积极开展养老ღღ、助残ღღ、托幼等服务ღღ。

　　4.打造“小飞鸥”入学便利化改革品牌ღღ。实行随迁子女入学“一网通办”“一站认定”ღღ。通过改扩建学校ღღ、校舍改造ღღ、民办随迁子女学校转公ღღ、适当扩大招生计划等多种途径ღღ，有效增加公办学校资源供给ღღ，同步配强随迁子女学校的师资力量ღღ，提升随迁子女教育水平ღღ。创新实施“小候鸟”关爱工程ღღ，提供医疗ღღ、教育ღღ、文化等多方面公益服务ღღ。

　　5.以工伤治理品牌建设兜牢共同富裕民生底线ღღ。深化劳动争议“工伤速裁”改革试点ღღ，强化工伤鉴定体系和工伤保险基金管理风险防控制度建设ღღ。开通“工伤案件便捷窗口”ღღ，推行“优先审查”“容缺立案”“跨区受理”“要素式办案”等模式ღღ，促成工伤案件早立案ღღ、早获赔ღღ。开展立体覆盖ღღ、形式多样ღღ、目标精准的工伤预防宣传ღღ，推动工伤争议处理制度化ღღ、规范化ღღ、标准化ღღ，树牢企业和职工工伤预防意识ღღ，实现“劳有所保ღღ、伤有所养”ღღ。

　　1.持续缩小城乡居民收入差距ღღ。全面落实就业优先战略ღღ，支持企业稳岗扩岗ღღ，激活零售ღღ、文旅等行业用工潜力ღღ，加强新就业形态劳动者权益保障ღღ。深化低收入家庭综合帮扶改革ღღ，通过“大数据+大脚板”精准评估困难群体需求ღღ，推进打造“造血型”帮扶项目ღღ。深化强村富民改革ღღ，坚持乡村片区组团发展ღღ，做优“六个一”土特产增值路径ღღ，深化整村运营ღღ、强村公司等新型农村集体经济发展机制ღღ，多渠道促进农村居民收入稳步增长ღღ。到2030年ღღ，城乡居民人均可支配收入倍差稳步下降ღღ。

　　2.推动山区海岛县高质量发展ღღ。强化市级统筹与区域协调ღღ，坚持生态富民ღღ、内外联动ღღ，因地制宜推动山区海岛县高质量发展ღღ。迭代完善山区海岛县“一县一政策”ღღ，做好山区海岛调出县下半篇文章ღღ。推动“发展飞地”建设ღღ，积极引导产业链向山区海岛县延伸落地ღღ。实施山海协作现代化产业链提升工程ღღ，逐年滚动实施落地一批山海协作产业项目ღღ，做强“一县一业”特色主导产业ღღ。推进山区海岛县“两山合作社”运营ღღ，深入实践生态环境导向的开发（EOD）模式ღღ。到2030年ღღ，山区海岛县地区生产总值增速持续高于全省全市平均水平ღღ。

　　3.构建“覆盖全生命周期ღღ、普惠优享”的现代公共服务体系ღღ。动态优化和落实生育支持政策ღღ，持续提升公办园在园幼儿占比ღღ，减轻家庭育儿成本ღღ。完善以家庭照护ღღ、社区统筹ღღ、社会兴办ღღ、单位自建ღღ、幼儿园办托班等为特色的“5+X”托育服务体系ღღ，优化提升“儿童友好”基本单元ღღ。围绕“青年近悦”做优年轻态服务功能ღღ，构建职业友好型社会ღღ。完善老年助餐等养老服务长效运营机制ღღ，盘活利用闲置资源改建养老服务设施ღღ，依托“瓯江红”党建品牌ღღ，打造“家庭医生+社区养老”联动的“医养融合”共同体ღღ。

　　（一）发展目标ღღ。发挥绿水青山就是金山银山理念诞生地优势ღღ，统筹生产发展ღღ、生活富裕ღღ、生态良好ღღ，促进城乡发展更加均衡融合ღღ、人民生活更加幸福美好ღღ，基本形成共同富裕绿色样本ღღ，绘就“在湖州看见美丽中国”生动图景ღღ。到2030年ღღ，民间投资占固定资产投资比重达55%左右ღღ，旅游产业增加值占GDP比重达到9%ღღ，绿色信贷占比保持全省前列ღღ，普惠支持型养老床位占比达到60%ღღ，省级以上农业龙头企业达到100家ღღ。

　　1.打造以“片区组团运营”为特色的中国式现代化美丽乡村建设模式ღღ。以重点村为节点ღღ，以产业为纽带ღღ，推动“重点村+周边村”组团联动发展ღღ，鼓励采取多村合作ღღ、镇村联营ღღ、企村一体ღღ、国资入股等形式ღღ，因地制宜开展片区整体运营ღღ、整村运营和单村多团队运营ღღ。“十五五”期间ღღ，重点打造吴兴区“滨湖六村”ღღ、南浔区水漾窑里ღღ、德清县“大仙潭”环莫干山片区ღღ、长兴县9号公路ღღ、安吉县大余村核心片区等组团片区ღღ。

　　2.深化推进党建引领青年入乡发展集成改革ღღ。加强和改进党对青年入乡发展工作的领导ღღ，统筹“青创新城”建设和青年入乡发展行动ღღ，攻坚青年入乡发展空间体系ღღ。聚焦农创ღღ、文创ღღ、科创ღღ、商创“四大赛道”ღღ，突出“乡村味”“科技味”“共富味”ღღ，巩固壮大农文旅基本盘ღღ，大力培育科技赋能增长极ღღ，一体推进入乡青年“引育用留”全链条优化升级ღღ。加快政策集成ღღ、资源整合ღღ、要素聚合ღღ、服务优化ღღ，全面提升青年入乡获得感ღღ、认同感ღღ、归属感ღღ，持续擦亮“青年入乡看湖州”品牌ღღ。

　　3.持续提升县城和中心镇承载能力ღღ。充分发挥长兴县以人为本的新型城镇化国家试点和德清县以县城为重要载体的城镇化省级试点总牵引作用ღღ，滚动实施一批县城承载能力提升工程重大项目ღღ。“一县一业”构建更高水平县域特色产业集群ღღ，推进县域经济提升发展ღღ。强化中心镇桥梁纽带作用ღღ，“一镇一策”推动省级中心镇建设ღღ，梯度培育市级中心镇ღღ，引导特色发展ღღ、错位发展ღღ，形成中心镇梯度培育体系ღღ，打造一批农业大镇ღღ、工业重镇ღღ、商贸强镇和文旅名镇ღღ。

　　4.深化转型金融改革创新试点ღღ。迭代更新转型金融支持目录3.0ღღ，动态编制转型金融支持清单ღღ，规划重点行业低碳转型路径ღღ。实施企业环境ღღ、社会和公司治理（ESG）评价标准化试点ღღ。依托绿贷通ღღ、融资主体ESG评价体系5.0等平台ღღ，创新绿色金融产品服务ღღ。建立生态环境导向的开发（EOD）项目库融资对接机制ღღ，编制生态友好型项目清单ღღ，推动竹林碳汇ღღ、“以竹代塑”ღღ、水生态产品价值实现等生态领域绿色投融资ღღ。到2030年ღღ，绿色信贷占比保持全省前三ღღ。

　　5.打造“绿色旅游 生态度假”重要目的地ღღ。建立绿色旅游标准体系ღღ，实现全市3A级以上景区ღღ、省级以上旅游度假区绿色化改造全覆盖ღღ。擦亮余村ღღ、荻港村世界级乡村旅游金名片ღღ，推进莫干山ღღ、大余村ღღ、水口乡等乡村旅游优质集聚区建设ღღ。构建城市ღღ、滨湖ღღ、乡村“三位一体”现代度假产业与新度假空间ღღ，打造高品质度假区集群ღღ，支持莫干山创建世界级旅游度假区ღღ，精心打造65公里黄金湖岸度假廊道ღღ。到2030年ღღ，接待过夜游客占比63%以上ღღ。

　　6.打造以“5+5全产业链”为特色的现代化乡村产业发展模式ღღ。围绕“5+5”特色优势产业布局招引投资规模大ღღ、科技含量高ღღ、带动能力强的重大乡村产业项目ღღ，“十五五”期间ღღ，累计新引进千万元以上乡村产业项目900个以上ღღ，完成在建项目投资400亿元以上ღღ。深化农业“双强”行动ღღ，深入推进现代农事服务中心建设ღღ，加快农业关键核心技术攻关ღღ，推动“农事生产”“产加销服”“农文旅教”整合贯通ღღ。到2030年ღღ，累计建设16条产值超10亿元“土特产富”全产业链ღღ。

　　1.实施制造业焕新工程和现代服务业扩能提质工程ღღ。构建形成以“1366”（1个先导产业ღღ、3个特色产业ღღ、6个新兴产业ღღ、6个未来产业）先进制造业为骨干的现代化产业布局ღღ，加大概念验证中心ღღ、中试平台ღღ、科研平台ღღ、人才引育ღღ、科技企业孵化器等投入力度ღღ，加速“两新”深度融合引领产业蝶变ღღ。加快打造“264”（生产性服务业和生活性服务业ღღ、6大生产性服务业ღღ、4大生活性服务业）现代服务业产业体系ღღ，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸ღღ，促进生活性服务业高品质ღღ、多样化ღღ、便利化发展ღღ。到2030年ღღ，建成全国绿色智造强市ღღ、长三角先进制造业基地ღღ，规上工业增加值达到2000亿元ღღ，服务业增加值突破3000亿元ღღ。

　　2.持续推进就业增收计划ღღ。实施“10万岗位开发计划”ღღ，打好就业服务ღღ、创业支持ღღ、提技增收等组合拳ღღ，构建创业带动就业有效机制ღღ。打造以强村指数ღღ、强村计划ღღ、强村公司“三个强村”为特色的增收路径ღღ，全域推广“两入股三收益”等利益联结模式ღღ。加快建设以社会保险为主体ღღ，社会救助ღღ、社会福利等共同发展ღღ，商业保险有效补充ღღ，统筹城乡的共富型大社保体系ღღ。到2030年ღღ，居民收入增长与GDP增长同步ღღ，居民人均可支配收入突破9万元ღღ。

　　3.推动公共服务更加优质均衡可及ღღ。实施市域基本公共服务一体化改革ღღ，推进公共服务“七优享”工程ღღ，完善全人群全生命周期的公共服务体系ღღ，打造“15分钟公共服务圈”ღღ，合理提高公共服务支出占财政支出比重ღღ。创新健共体ღღ、教共体ღღ、定向结对ღღ、交流帮扶等模式ღღ，推动更多公共服务向基层下沉ღღ、向农村覆盖ღღ、向生活困难群众倾斜ღღ。完善为民办实事长效机制ღღ。推进跨区域公共服务便捷化ღღ，引进优质公共服务资源ღღ。“十五五”期间ღღ，扎实推动基本公共服务普惠均衡可及ღღ，基本公共服务均等化水平明显提升ღღ，全力打造最具幸福感城市ღღ。

　　（一）发展目标ღღ。立足城乡一体融合高质量发展优势ღღ，智造创新之城ღღ、开放枢纽之城ღღ、共富典范之城加快建设ღღ，确保基本实现共同富裕取得决定性进展ღღ，率先呈现基本实现社会主义现代化的市域图景ღღ。到2030年ღღ，地区人均可支配收入最高最低倍差保持全省前列ღღ，和美乡村覆盖率达90%以上ღღ，3个“半小时交通圈”人口覆盖率达到100%ღღ。

　　1.加快打造智造创新强市ღღ。深化全国制造业新型技术改造试点建设ღღ，加快“两化”改造强基ღღ、设备更新赋能ღღ、“两新”深度融合攻坚“三位一体”实践ღღ。加快构建“概念验证中心+中试平台”体系ღღ，培育壮大龙头企业引领ღღ、专精特新企业支撑ღღ、高新技术企业和科技型中小企业筑底的科创企业梯队ღღ。大力发展都市型工业ღღ，加快引育一批科创型ღღ、总部型ღღ、微制造型现代都市企业ღღ，全力构建“微制造加工+创新驱动+总部经济”发展模式ღღ。深化氢能ღღ、人工智能ღღ、人形机器人和生命健康等领域发展ღღ，力争省级未来产业先导区实现县（市ღღ、区）全覆盖ღღ。

　　2.以“六改六融”打造新时代高水平城乡融合发展典范ღღ。优化完善“一大带六中ღღ、三十四特ღღ、五十二片区”组团式ღღ、网络化ღღ、融合型城镇发展体系ღღ。推动中心城区高铁新城和临空经济区联动发展ღღ，加快县城产业配套设施ღღ、市政公用设施ღღ、环境基础设施提质增效ღღ，一体提升城乡生态环境ღღ。整县推进美丽乡村建设ღღ，严守生态保护红线ღღ。引导城镇特色化差异化发展ღღ，持续推进乡村产业高质量发展“深耕行动”ღღ，以整市域乡村运营推进片区组团发展ღღ，推动城乡一体融合发展水平持续走在全省前列ღღ。

　　3.深入推进长期护理险创标提效ღღ。持续深化“嘉有长护”品牌内涵ღღ，高标准推进国家级长期护理保险服务标准化试点ღღ。在创新拓展保障范围上ღღ，积极探索将智力残疾一ღღ、二级持证人员纳入保障ღღ。全面推进辅具租赁服务全市规范统一ღღ，加快推进“多评合一”跨部门互认ღღ，探索引入家庭医生专业评估与村社初筛机制ღღ，持续提升服务精准度与效率ღღ。着力构建长期照护师分级培训与认证体系ღღ，推动技能等级与薪酬待遇ღღ、支付标准直接挂钩ღღ。

　　4.深化推广西山社区治理经验ღღ。全域推广西山社区治理经验ღღ，加快培育基层治理引领型村（社区）ღღ。深化“三治融合+”ღღ，引导各方力量有序参与基层治理ღღ。推动政策ღღ、资金ღღ、项目ღღ、人才等向村（社区）倾斜ღღ，探索建立全市社会力量资源库ღღ。迭代完善“141”基层治理体系ღღ，深化“三呼三应”实践ღღ，推广“民情一本账”“驻网办事”等做法ღღ，加强对基层实践提炼和推介ღღ，推动形成更多具有嘉兴特色的标志性成果ღღ。

　　5.创新构建“城乡一体”急救服务样板ღღ。统筹构建“市县镇村”四级联动的急救网络ღღ，推动建设1个市级急救中心ღღ、5个县级急救站ღღ、73个街道镇村急救点的院前急救网络ღღ，建成“市域9分钟急救圈”ღღ。推动跨县域调派车辆“数据一网融合ღღ、资源一图掌控ღღ、指令一键直达”ღღ，实现“1分钟派单ღღ、3分钟出车”ღღ。推动公共场所自动体外除颤器（AED）管理市级立法ღღ，探索公众参与急救机制ღღ，推广远程指导公众自救ღღ，持续推进基层急救单元建设ღღ，深化院前院内联合机制ღღ。

　　6.加快推动文化“新三样”高质量发展高水平出海ღღ。发挥全国首个文化“新三样”创新协作与国际交流中心牵引作用ღღ，加快推动南湖视听谷ღღ、运河湾数字文化产业园ღღ、双溪湖短视频创作基地等平台建设和能级提升ღღ，推进“文化+科技”融合创新机制改革ღღ、“人工智能+文化”应用场景建设ღღ，创新实施“企业认定ღღ、政府认账”模式ღღ，形成“网络视听集群化ღღ、网络文学产业化ღღ、网络游戏特色化”发展格局ღღ。

　　1.推动一体化示范区嘉善片区科技创新和显示度辨识度提升ღღ。构建一体多级的科创平台协同体系ღღ，推动祥符荡创新中心打造绿色生产力引领的产业科技创新高地ღღ，建强青吴嘉高新区ღღ，争创国家级高新区ღღ；以标志性项目推动空间ღღ、产业和形态开发加速成型ღღ，实现浙大绿洲ღღ、研发总部ღღ、国际服务等组团全面成势ღღ，推动智慧绿洲（一期）ღღ、国家区域医疗中心等建成投用ღღ。到2030年ღღ，嘉善片区科创能级ღღ、产业集聚度ღღ、跨域协作效能和示范显示度显著提升ღღ，成为长三角一体化高质量发展的标杆区域ღღ。

　　2.以稳就业为核心综合施策ღღ，推动工资性收入持续提升ღღ。深入实施就业优先战略ღღ，构建就业友好型发展方式ღღ。不断健全就业促进工作体系ღღ、重点群体就业支持体系ღღ、职业技能培训体系ღღ、创业带动就业倍增体系ღღ、精准高效就业公共服务体系ღღ，推进就业量稳质升ღღ。到2030年ღღ，每年城镇新增就业10万人以上ღღ，每年开展职业技能培训5万人次以上ღღ。

　　3.加快突破“耕地破碎化ღღ、土特产空间受限”瓶颈ღღ。深入推进“多田套合”ღღ，持续优化耕地和永久基本农田布局ღღ。因地制宜培育壮大优势特色产业链群ღღ，提档升级农业经济开发区ღღ，推动科技农业ღღ、绿色农业ღღ、质量农业和品牌农业融合发展ღღ，加快推进农业农村现代化ღღ。到2030年ღღ，单条产值超10亿元的“土特产”全产业链力争达到20条ღღ、产值达500亿元以上ღღ。

　　（一）发展目标ღღ。坚持以产促富ღღ、以城聚富ღღ、以人创富ღღ、以文润富ღღ，加快推动产业新业态茁壮成长ღღ、城市新形态持续优化ღღ、人口新生态加速迭代ღღ、文化新活态充分涌流ღღ，聚力打造产城人文融合发展的共富示范市ღღ。到2030年ღღ，全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重达3.8%左右ღღ，常住人口城镇化率达78%左右ღღ，文化及相关产业增加值占GDP比重达6.4%左右ღღ，旅游产业增加值增速达9%左右ღღ。

　　1.深化“腾笼换鸟ღღ、凤凰涅槃”集成改革ღღ。聚焦工业全域治理ღღ、空间集约优化ღღ、园区集聚增效ღღ、项目招大育强ღღ，深化“亩均论英雄”改革德扑之星官网ღღ，加快实施制造业企业“长高长壮”ღღ、专精特新企业培育等行动ღღ。到2030年ღღ，规上工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达45%以上ღღ，每万家规上工业企业中高新技术企业数达到1850家ღღ。

　　2.深入实施教育ღღ、科技ღღ、人才体制机制一体改革行动ღღ。加快打造教育ღღ、科技ღღ、人才“三位一体”高质量发展试验区ღღ，完善全市域教育ღღ、科技ღღ、人才资源集聚ღღ、共享ღღ、交流机制和跨区域协作机制ღღ。深化科技人才项目“一评两认”等改革ღღ，建立以创新价值ღღ、能力ღღ、贡献为导向的人才分类评价体系ღღ。探索教育ღღ、科技ღღ、人才“三位一体”“两新深度融合”一致性指数ღღ，加快构建教育ღღ、科技ღღ、人才融合贯通的评价机制ღღ。

　　3.持续深化“融杭联甬接沪”发展战略ღღ。深度对接上海“五个中心”ღღ，共建沪绍产业创新合作区ღღ，打造“上海创造·绍兴智造”协作体系ღღ。全域推进杭绍同城ღღ，强化数字基础设施互联和临空经济协同ღღ，共筑文化融通“双子星”ღღ。全方位深化甬绍合作ღღ，协同建设环杭州湾产业带与创新高地ღღ。通过多层次机制联动ღღ，推动科技共研ღღ、产业共链ღღ、开放共进ღღ，全面融入长三角一体化发展格局ღღ。

　　4.深化低收入家庭“挂单奔中”精准帮扶集成改革ღღ。聚焦“帮带ღღ、帮创ღღ、帮困”人群ღღ，建立“挂单承诺ღღ、动态销单ღღ、年底晾单”的销号管理长效机制ღღ，构建“共富工坊+市集+庭院”模式带动增收ღღ，搭建“培训+就业+产销”平台ღღ，完善“补助+保障+助困”兜底机制ღღ，稳步提升低收入家庭生活水平ღღ。到2030年ღღ，居民人均可支配收入达10万元左右ღღ，城乡居民收入倍差持续缩小ღღ。

　　5.擦亮“枫桥经验”金名片提升基层治理水平ღღ。深化“枫桥经验”提升基层治理水平集成改革ღღ，打造基层治理现代化标志性项目ღღ。深化“枫桥经验”研究传播“五库一联盟”建设ღღ，持续开展“枫桥经验”宣传月系列活动ღღ，构建新时代“枫桥经验”场景体系ღღ、话语体系ღღ、品牌体系ღღ。深化嵊州市民情服务体系建设ღღ。

　　1.加快推动历史经典产业转型升级ღღ。加强历史经典产业与绍兴独特地域文化ღღ、名人资源及其他文化元素深度融合ღღ，建立沉浸式多样化线上线下展示展销平台ღღ，打造具有地方特色品牌形象ღღ。深化酒旅融合发展ღღ，持续推进绍兴黄酒“进餐饮ღღ、进企业ღღ、进景区”行动ღღ，加快酒旅融合项目建设ღღ。深化纺织ღღ、珍珠等产业与文旅融合ღღ，发展时尚创意ღღ、定制购物与工业旅游ღღ，加强“绍兴好礼”品牌集成推广ღღ，促进经典优品消费转化ღღ。

　　2.深化城乡融合协调发展ღღ。全市域建设“和美越乡”共富片区ღღ，实施“携手共富·重点帮促”工程ღღ，加大山区乡镇ღღ、相对薄弱村ღღ、低收入农户帮扶力度ღღ，推广柯桥“乡创飞地”模式ღღ。深化强村富民乡村集成改革ღღ，迭代“闲置农房激活计划”ღღ。推进农业转移人口市民化ღღ，建立同常住人口挂钩的基本公共服务资源要素供给机制ღღ。实施现代“新农人”培育行动和万名“农创客”培育工程ღღ，推进青年入乡发展ღღ，健全青年入乡发展“引育留用”政策体系ღღ。到2030年ღღ，全市共富片区实现乡镇和涉农街道全覆盖ღღ，现代“新农人”达到10万人ღღ。

　　3.建设更有温度的“全龄友好城市”ღღ。完善“婚生养育”全链支持体系ღღ，全市域开展婚俗改革ღღ，探索构建“1+N”托育服务体系ღღ。加快建设国家儿童友好城市ღღ，打造镜湖新区“全时全域全维文化智趣童城”儿童友好样板区ღღ。推进城市“Young（青春）改造”ღღ，实施“留绍·筑绍·兴绍”青年就业行动ღღ。深化居家和社区基本养老服务提升行动项目国家试点ღღ，实施“越享老”行动ღღ。到2030年ღღ，3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点ღღ，建设儿童友好空间单元300个以上ღღ，毕业生留绍率达30%左右ღღ，养老机构护理型床位占比达75%以上ღღ。

　　4.推动“文化+旅游”提质升级ღღ。做优地域文化品牌ღღ，加快建设全域“15分钟品质文化圈”ღღ，全面提升“博物馆之城”知名度ღღ，打造“中国研学旅行第一城”ღღ。做强“绍兴古城”大场景ღღ，打响“江南生活在绍兴”品牌ღღ。到2030年ღღ，游客接待量突破1亿人次ღღ，旅游产业增加值达770亿元左右ღღ。

　　（一）发展目标ღღ。坚决扛起“根据实情ღღ、发挥优势ღღ、扬长补短ღღ、再创辉煌”的时代使命ღღ，力争“十五五”期间ღღ，形成更高质量发展ღღ、更高层次富裕ღღ、更高品质生活ღღ、更高水平文明的浙中板块ღღ，基本建成共同富裕现代化都市区ღღ。到2030年ღღ，十条重点产业链规上工业总产值达到9000亿元ღღ，货物贸易出口总额全国占比提升至3.5%ღღ，中欧班列（义新欧）开行班次保持全国前列ღღ，村级集体经营性收入50万元以上行政村占比达到85%ღღ，文化及相关产业增加值占GDP比重达到7%ღღ。

　　1.打造高能级开放强市ღღ。深化新一轮义乌国际贸易综合改革ღღ，一体推进深化市场采购贸易ღღ、加快内外贸一体化等重点领域改革ღღ。推进“市场+商户”抱团出海ღღ，加强“义乌中国小商品城”品牌输出ღღ，打造商品市场国内国际“一张网”ღღ。围绕服务最优ღღ、成本最低ღღ、效率最高要求ღღ，全力推动中欧班列集结中心建设ღღ。强化金义“第六港区”枢纽功能ღღ，实现与宁波舟山港铁路场站ღღ、主要集装箱码头无缝衔接ღღ，将金义“第六港区”建设成为国际贸易“始发港”和“目的港”ღღ。2030年前成为全国货物贸易出口前5强城市ღღ。

　　2.“链长+链主”高效协同打造新能源汽车领跑者ღღ。实施强链延链补链行动ღღ，建立完善“链长+链主”双向推进机制ღღ，持续扩大整车规模ღღ、提升集群能级ღღ。聚焦全链优生态ღღ，开展产业链配套招引ღღ，加快核心项目建设ღღ。强化政企协同ღღ，推动“企业出题ღღ、政府助题ღღ、平台答题ღღ、车间验题ღღ、市场评价”的“四题一评”协同攻关ღღ。突破核心技术ღღ，围绕混动ღღ、高效内燃机等关键技术ღღ，发力“三电”系统与智能网联相关产品ღღ，带动上下游协同发展ღღ。到2030年ღღ，规上工业产值达到3000亿元ღღ。

　　3.推广大李祖共富联盟发展模式ღღ。以李祖村共富联盟模式为蓝本在全市推广共富组团ღღ。突出“党建联建”一体建设ღღ，发挥区域党委“统揽全局ღღ、协调各方”的核心牵引作用ღღ。突出错位发展ღღ，立足各村特色进行规划设计ღღ，形成协同分工ღღ、联动发展的全产业链体系ღღ。做强区域公共品牌ღღ，让片区内每个村既能共享公共品牌红利ღღ，又能各美其美ღღ、美出特色ღღ。

　　4.打造全国“农创客”高地和共富市集原发先行地ღღ。强化“引育用留”政策供给ღღ，构建覆盖就业ღღ、创业ღღ、安居ღღ、成才全链条的政策体系ღღ，系统打造高素质乡村人才队伍ღღ。加强农创平台建设ღღ，构建“培育—孵化—成长—辐射”的全链条体系ღღ，打造培育孵化ღღ、创业创新和聚集交流高地ღღ。推动共富市集品牌化发展ღღ，推动特色农产品ღღ、手工艺品等进市集ღღ，打造义乌“大陈小集”ღღ、宾王夜市ღღ、兰溪游埠早茶市集等共富市集品牌ღღ。

　　5.打造文化“新三样”出海桥头堡ღღ。打好“通道+平台+主体”组合拳ღღ，推动网文ღღ、网游ღღ、网剧高质量发展高水平出海ღღ。实施文化“旗舰企业”培育计划ღღ，支持文化新势力企业发展ღღ，打造一批文化出海头部平台ღღ、龙头企业ღღ。提升横店影视文化产业集聚区能级ღღ，持续扩大“横店微短剧之夜”品牌影响力ღღ。加快推进全球潮玩产品集散地ღღ、全球游戏装备交易平台和全国网文大咖营地建设ღღ，提升文化产品国际竞争力ღღ。到2030年ღღ，文化“新三样”出口额占服务贸易出口额比重达到5%ღღ。

　　1.引领金（义）衢丽城市群高质量发展ღღ。推动城市群产业协同化ღღ、集群化发展ღღ，打造金衢丽新能源汽车产业集群ღღ。打通区域内上游金属材料ღღ、中游五金制品和下游市场推广环节ღღ，强化金华特色晶圆制造与衢州电子材料ღღ、丽水第三代半导体集群发展ღღ，推动永武缙等产业基础较好的地方跨区域协同ღღ。推进文旅产业客源互通ღღ、市场共拓ღღ，聚焦双龙ღღ、江郎山ღღ、古堰画乡等高等级旅游景区ღღ、度假区ღღ，探索跨区域主题线路ღღ。协同共建国际一流的影视文化产业集群和影视工业体系ღღ。

　　2.加快推动居民增收ღღ。实施磐安县居民增收攻坚行动ღღ，确保2027年磐安全体居民人均可支配收入超过全国平均ღღ。支持兰溪市聚力美食富民核心目标ღღ，深耕“千村万亩”高标准食材基地ღღ，拓展“千店万铺”终端网络ღღ，打造兰溪美食体验店400家ღღ。健全城乡就业创业体系ღღ，差异化推进重点人群增收工作ღღ，到2030年ღღ，家庭可支配收入（按三口之家计算）10万—50万元群体占比达80%以上ღღ，低收入农户人均可支配收入稳步提升ღღ。

　　3.加快织密城乡区域共富路ღღ。完善“五纵五横一环二连”高速公路网ღღ，加快推进甬金拓宽ღღ、甬金衢上ღღ、合温ღღ、义龙庆等重大项目建设ღღ。优化城市快速路网体系ღღ，完善“六横六纵两环”城际快速路网和市区货运通道ღღ，加快建成兰浦ღღ、东磐快速路ღღ，加快构建主要县（市德扑之星官网ღღ、区）之间便捷顺畅的城际快速路网体系ღღ。开展城乡基础设施一体化提升行动ღღ，打造全域联动“四好农村路”ღღ，优化城乡路网结构ღღ，逐步打通城市现有断头路ღღ。推进金华畅行中心建设ღღ，深化轨道网ღღ、公交网ღღ、慢行网融合发展ღღ。

　　4.持续提升养老服务水平ღღ。构建居家社区机构相协调ღღ、医养康养相结合的养老服务体系ღღ，加快公共设施适老化和无障碍改造ღღ，发展社区嵌入式养老服务ღღ。深化养老服务“爱心卡”集成改革ღღ，提升“金享助餐”行动ღღ，推广“山区互助养老”模式ღღ，持续打响“金享颐养”品牌ღღ。发展医育ღღ、医养联合ღღ。